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环境污染第三方治理势不可挡

编辑:上海赛柯机械有限公司   字号:
摘要:环境污染第三方治理势不可挡

所谓环境污染第三方治理(以下简称第三方治理)是排污者通过缴纳或按合同约定支付费用,委托环境服务公司进行污染治理的新模式。第三方治理是推进环保设施建设和运营专业化、产业化的重要途径,是促进环境服务业发展的有效措施。

国务院办公厅印发《关于推行环境污染第三方治理的意见》,提出以环境公用设施、工业园区等领域为重点,以市场化、专业化、产业化为导向,营造有利的市场和政策环境,吸引和扩大社会资本投入,推动建立排污者付费、第三方治理的治污新机制,不断提升我国污染治理水平。

根据意见,到2020年,环境公用设施、工业园区等重点领域第三方治理取得显著进展,污染治理效率和专业化水平明显提高,社会资本进入污染治理市场的活力进一步激发。环境公用设施投资运营体制改革基本完成,高效、优质、可持续的环境公共服务市场化供给体系基本形成;第三方治理业态和模式趋于成熟,涌现一批技术能力强、运营管理水平高、综合信用好、具有国际竞争力的环境服务公司。

环保行业专家认为《关于推行环境污染第三方治理的意见》有以下几个亮点:

亮点之一:首次高规格文件,明确了第三方污染治理的范围和目标。

以往关于环境污染第三方治理的文件,多由环保部门发布。由国务院办公厅发布有关第三方治理的“意见”,尚属首次。文件明确了第三方治理针对“环境公用设施、工业园区等领域”,以2020年为界限,提高专业化水平,业态与模式逐渐成熟,涌现一批环境服务公司。

亮点之二:环境污染治理主要方面均被“意见”无死角明确覆盖。“意见”针对第三方治理的四个方面进行了明确界定,包括“城市污水、垃圾处理设施”、“城镇污染场地治理和区域性环境整治”、“工业园区等工业集聚区”、“拒不自行治理企业,委托环境服务公司进行污染治理”。界定范围较以往更加宽泛,更有利于污染治理企业拓展市场。

亮点之三:多项措施,意在培育健全第三方环境污染治理市场。“意见”提出了多项创新、健全第三方污染治理市场的措施。相比以往有较大突破的有以下几点:1、一律采取招标或竞争性谈判的方式,避免低价低质中标;2、发展环保资本市场,优先审批符合条件的第三方治理企业的上市融资、发行企业债券等,支持发行债务融资工具,支持适度发展融资租赁业务,引入低成本外资。

国外第三方污染治理成为主流是历史趋势,国内环保公司下游需求将进一步增加。GDP水平越高的国家,第三方环境治理在整体环保投资中的占比越高。国内也将参照国外成功经验,将目前政府承担或者污染企业自身进行的治理工作,逐渐转移到第三方专业环保公司手中。专业环保公司面对的下游需求将进一步增加,预计污水处理、工业园区污染治理将是值得重点开拓的市场,环境修复类市场也将随着配套资金、政策的完善逐渐释放。

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